Documento Conpes que subsidiaría pensiones de concejales y pastores cristianos despierta dudas

Los concejales que ganan menos de un salario mínimo figuran entre los beneficiados.

En medio del escándalo por la adjudicación de millonarios subsidios del programa Agro Ingreso Seguro (AIS) a unas pocas familias ¿por lo menos en el caso de Magdalena, como lo documentó CAMBIO en la edición 849¿  acaba de conocerse un documento Conpes  ¿el 3605 del 10 de septiembre¿ que busca flexibilizar los requisitos para acceder a las pensiones subsidiadas  con recursos del Fondo de Solidaridad Pensional, un fondo que fue creado por la Ley 100 de 1993 para grupos vulnerables que no alcanzan a cotizar para pensión, y que se nutre con el 0,5 por ciento que aportan cada mes los que ganan más de cuatro salarios mínimos y hasta un 1 por ciento de quienes ganan más de 16. Un fondo que maneja 15 billones de pesos.

Aunque el objetivo inicial era beneficiar a los trabajadores independientes que, pese a tener semanas cotizadas y la edad requerida no alcanzan a sumar un ahorro suficiente para acceder a una pensión, a última hora el Gobierno le metió un artículo que beneficia a los concejales que ganan menos de un salario mínimo ¿más del 80 por ciento según la Federación de Municipios¿; a los pastores cristianos y a los maleteros del Aeropuerto El Dorado, a quienes les reconocerán un subsidio del 75 por ciento de la cotización mensual.

Un día después de tomada la medida, el presidente Uribe anunció la noticia en el Congreso Nacional de Concejales en Bucaramanga, donde  fue recibida con sonrisas de satisfacción. No obstante, expertos en pensiones consideran que el asunto tiene tanto de largo como de ancho porque no solo es antitécnico sino que expele un tufillo politiquero. "El manejo del Gobierno al tema pensional es de una irresponsabilidad monstruosa ¿afirma la senadora liberal Cecilia López¿. Está feriando los recursos al beneficiar a grupos, como los concejales y los cristianos, que sirven a sus propósitos electorales".

Por su parte, el portal 'lasillavacia.com', que denunció la medida, sostiene que como los concejales son clave para la campaña de 2010 porque "son la base de la pirámide de votos, los que organizan el sancocho o la reunión en la plaza, los que tienen el contacto directo con la gente", al Gobierno le conviene estar muy bien con ellos.

Pero el análisis técnico indica que son tantos los requisitos para acceder a esos subsidios que, al final, los beneficiados no serán tantos: solo los que tienen entre 35 y 58 años, ganan menos de un salario mínimo y tienen 250 semanas cotizadas. Además, la ayuda solo la recibirían mientras sean servidores públicos.

Lo cierto del caso es que hasta ahora ni Congreso ni Gobierno han encontrado una fórmula para proteger a los concejales de bajos recursos. En 2006, Uribe les prometió resolver el tema, pero una resolución del Ministerio de Protección Social de abril de 2008 los obligó a cotizar pensión, independientemente de si tenían o no recursos para hacerlo, lo que motivó una fuerte reacción contra el Gobierno.

Por eso, mediante Fenacon, empezaron a moverse para crear un fondo de pensiones especial, propuesta que en lo fundamental fue recogida por el senador Eduardo Enríquez Maya en un proyecto de ley que radicó en 2008, que está varado en el Congreso pero que cuenta con la bendición del Gobierno que, sin embargo, hizo observaciones sobre la posibilidad de que choque con normas superiores.

El estancamiento del proyecto, al parecer porque sería muy gravoso para el Estado alimentar ese fondo especial, llevó al Gobierno a sacarse un as de la manga y meter los subsidios a las pensiones de los concejales en el documento Conpes, a los que sumó maleteros y pastores cristianos. En el fondo, como le dijo Wílmar Quintero, director jurídico de la Federación Nacional de Concejales, a 'lasillavacia.com', "es algo disfrazado en época electoral". Gobierno generoso en busca de voticos.

El problema es que, como dice el Evangelio, son muchos los llamados y pocos los escogidos. ¿Le saldrá el tiro por la culata?