Abril 16 de 2008
Acercamientos entre Eln y el Gobierno están en el limbo
A MEDIADOS de noviembre del año pasado, se realizó en Caracas la última reunión formal entre el alto c omisionado para la Paz, Luis Carlos Restrepo; Antonio García, miembro del Comando Central del Eln, y el presidente Hugo Chávez (por solicitud del Gobierno colombiano, Venezuela fue encargada desde el inicio de los acercamientos de movilizar a los miembros del Comando Central del Eln a La Habana).
En la reunión las partes acordaron que el presidente venezolano jugara un papel de facilitación-mediación y programaron una reunión formal entre el 15 y 20 de diciembre en Caracas. Pero a partir de entonces se precipitó una cascada de acontecimientos que han paralizado tanto las posibilidades del acuerdo humanitario, como los acercamientos del Gobierno con el grupo guerrillero.
'Francisco Galán', facilitador
Dentro de un proceso de reflexión política personal, respetable y valerosa, 'Francisco Galán' tomó la decisión de 'abandonar la guerra' y hace pocos días en una reunión con el presidente Uribe se lo comunicó personalmente y le dijo que quería convertirse en un gestor de paz. Conocido lo anterior, el Comando Central del Eln resolvió "suspender su condición de vocero y miembro de la delegación del Eln para los diálogos con el Gobierno del presidente Uribe".
La decisión es entendible -más allá de si se comparte o no- por cuanto el Eln considera "que los puntos de vista expresados por 'Francisco Galán', no comprometen al Eln porque no corresponden con su pensamiento", y es claro que en un proceso de negociación de un conflicto armado cada parte -en este caso el Gobierno y el Eln- son libres de escoger como vocero a quien consideren que refleja sus posiciones y representa sus intereses.
Lo anterior nada tiene que ver con el hecho de que siempre habrá que valorar muy positivamente el importante papel cumplido por 'Galán' desde el inicio del gobierno de Ernesto Samper. Cuando fue recibido en prisión en una guarnición militar se le reconoció como vocero del Eln y luego con 'Felipe Torres' trabajaron durante cerca de un decenio para construir escenarios de aproximación con los diferentes gobiernos y con la sociedad civil. En esta tarea los apoyaban externamente Milton Hernández y todos los miembros del Coce.
Hay que decir que 'Francisco Galán', y también 'Felipe Torres', tienen un lugar asegurado en la historia como prisioneros que jugaron papeles fundamentales en la búsqueda de la paz.
Acercamientos Gobierno-Eln
Las diferentes rondas de conversaciones que se adelantaron en La Habana les permitieron al Gobierno y al Eln avanzar hacia un principio de entendimiento, el llamado "acuerdo base", que permitiría dar un salto cualitativo en el proceso de conversaciones, incluida en primer lugar la liberación de las personas secuestradas por el Eln.
Sin embargo, el tema se enredó por lo relacionado con el cese de hostilidades, pues el Eln lo consideraba como de carácter experimental y no aceptaba algún tipo de ubicación territorial, aunque sí una clara verificación internacional y/o nacional. El Gobierno, por el contrario, lo juzgaba un paso definitivo para avanzar hacia una desmovilización y por eso consideraba fundamental la ubicación en territorios definidos y la identificación de los miembros del Eln.
Pero hay que reconocer que posteriormente el Gobierno se movió y aceptó estudiar fórmulas alternativas que permitieran superar ese obstáculo. Pero la crisis andina y especialmente las tensiones colombo-venezolanas llevaron estos acercamientos al congelador.
Escenarios posibles
Todo indica que no está cerca la posibilidad de reanudar las conversaciones. Están supeditadas a la normalización de las relaciones entre los gobiernos de Colombia y Venezuela, pues deberá definirse el papel que jugará Chávez. Adicionalmente, las visiones que tienen Gobierno y guerrilla sobre lo que sería un proceso de paz, lejos de haberse acercado se han alejado. Sin embargo, no sobra hacer el ejercicio de visualizar tres escenarios posibles para futuros acercamientos.
En el primero, el Gobierno y Eln le ratifican su papel a Chávez como facilitador de los acercamientos y las conversaciones se reanudan en Caracas o eventualmente en La Habana. Estas avanzan en forma clara hacia la firma y desarrollo del "acuerdo base". En este escenario ni 'Francisco Galán' ni otros facilitadores nacionales o internacionales tendrían papeles relevantes y seguramente las partes definirían nuevos mecanismos de acompañamiento de la sociedad civil al proceso.
En el segundo, el Coce acepta que 'Francisco Galán' juegue un papel de canal-facilitador entre las partes para retomar las conversaciones en La Habana. Esto implica resolver el problema logístico del traslado de los miembros del Coce bien sea acudiendo de nuevo a Venezuela o a otro mecanismo logístico que por el momento no parece claro. En este escenario, los mecanismos de acompañamiento por la sociedad civil y la comunidad internacional que se crearon en el pasado, jugarían un papel importante.
En el tercero, que no debería descartarse, la actual crisis tanto en la región andina como en las aproximaciones Gobierno-guerrilla podría producir un acercamiento estratégico entre el Eln y las Farc -incluso podría revivirse la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar- de tal manera que cualquier posibilidad de nuevas conversaciones con miras a una negociación estaría condicionada a la presencia de las dos guerrillas en la misma mesa.
Sin embargo, en las nuevas circunstancias, no parece improbable que se pueda concretar. Esta posibilidad sería vista por algunos como una especie de 'asimilación' del Eln por parte de las Farc, y por otros como un retroceso del Eln por cuanto su proceso estaba más avanzado. En este escenario novedoso, probablemente ninguno de los mecanismos facilitadores presentes hasta el momento representaría papel alguno.
Mientras estos escenarios u otro no previsto se abren paso, 'Francisco Galán', desde Casa de Paz, seguirá trabajando como promotor de paz, en tareas que tengan que ver con construcción de cultura de paz y reconciliación, en lo cual su propio ejemplo vital puede ser muy importante.
POR ALEJO VARGAS VELÁSQUEZ,
profesor titular Universidad Nacional