Estrategia de construcción de obras civiles no alcanza para se supere el rezago en infraestructura

La lentitud en los procesos licitatorios tiene muchas obras atrasadas en el país.

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Si bien es cierto que los procesos licitatorios son complejos, hay quienes advierten que la apuesta por sacarlos adelante se le está volviendo una 'papa caliente' a las entidades del Ministerio de Transporte, aunque los líderes de esa cartera sostienen que no, entre otras razones, por la propia presión del alto Gobierno, que les exige no decepcionar por cuenta de muchos anuncios en infraestructura y pocas obras en la realidad.

De ahí que la consigna en entidades como el Instituto Nacional de Concesiones (Inco) y el Invías sea resolver las licitaciones que están en curso. Y es que al afán no solo se suma la urgente necesidad de sacar del atraso vial al país, sino ponerse al día con una amplia lista de procesos que van a paso lento o están suspendidos, por factores como dudas en los pliegos, vacíos jurídicos y hasta presuntos actos de corrupción.

En el Inco, la prioridad está en el proyecto de la Ruta del Sol, cuya fecha de adjudicación se fijó para el 11 de diciembre, dos meses después de que se estableciera el plazo original, aunque de la apertura del proceso se viene hablando desde el 2008. El martes pasado ya se cerró la licitación y en la puja hay cinco consorcios compuestos por 22 empresas de ingeniería nacionales e internacionales.

En la misma entidad está en curso, aunque suspendida temporalmente, la licitación del Sistema Ferroviario Central, proceso que se debía adjudicar a principios de octubre o, a más tardar, antes de terminar 2009. La fecha final ahora es incierta, pero incluso si se hubiese adjudicado en el plazo previsto, ese proceso habría presentado un retraso de hasta siete meses, pues en principio se programó la audiencia de adjudicación en mayo.

Y siguen más proyectos por definir: la Autopista de Las Américas (corredor vial de doble calzada en la Costa Caribe), las Autopistas de la Montaña (en Antioquia) y la doble calzada entre Bogotá y Villavicencio. "La licitación de la Autopista de Las Américas debe salir en la segunda semana de noviembre, la vía al Llano deberá estar resuelta en lo que queda del año y empezando el año entrante, y sobre la Autopista de Las Américas, nosotros aspiramos a firmar el documento en noviembre", responde el ministro de Transporte, Andrés Uriel Gallego, frente a las tareas pendientes.

Las inversiones en esos tres proyectos alcanzarán los 10 billones de pesos constantes de 2008.

También está en trámite una propuesta de constructores privados para ampliar a doble calzada la vía entre Zipaquirá (Cundinamarca) y Cúcuta. "Esperamos estar estructurando el tema con todos los departamentos involucrados y proponerlo al alto Gobierno y al Congreso", indica Gallego sobre ese proyecto.

Pero en otros frentes del Ministerio también se han presentado tropiezos en los procesos licitatorios. En el Invías, por ejemplo, la adjudicación del programa de Corredores Arteriales de Competitividad tardó tres meses más de lo previsto en el cronograma. Finalmente la selección de los contratistas se hizo en junio de este año, con la adjudicación de 15 corredores que serán intervenidos en diferentes regiones del país, a razón de 2,5 billones de pesos en inversiones.

La entidad ahora se la juega con la licitación para la modernización tecnológica y física de las estaciones de peaje en las carreteras a su cargo. Esa licitación fue suspendida de manera definitiva el 19 de noviembre de 2008, pero tras una revisión de los pliegos, de nuevo se abrirá. La primera audiencia para discutir los riesgos previsibles se realizará el 3 de noviembre, el 9 del mismo mes se llevará a cabo la apertura del proceso y el 14 de diciembre se cerrará.

El viceministro de Transporte, Gabriel Ignacio García, reconoce que los procesos licitatorios son complejos y requieren de un estudio y una etapa de estructuración prudente para que sean exitosos, pero eso no quiere decir que no se saquen adelante. "Nosotros estamos trabajando con el sentido de urgencia que nos ha pedido el señor Presidente", afirma.