Tres proyectos claves en la nueva legislatura

Uno de los ministros que deberá emplearse a fondo para sacar adelante las iniciativas será el de Comercio Exterior. Foto: Reynel Ruiz / Archivo Cambio

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CON EL 'FANTASMA'  de la 'parapolítica' a cuestas, arrancaron las sesiones ordinarias del Congreso, de las que no se auguran grandes decisiones en materia económica. De los 69 proyectos que conforman la agenda del Gobierno para este semestre, unos 10 son de carácter económico y tres son prioritarios para el Ejecutivo: la reforma financiera, que no se ha radicado; uno que modifica los aportes que recibe la salud por los juegos de suerte y azar, y el otro sobre el derecho a la huelga, que será definitivo para la suerte del TLC.

Con el primero de estos, la idea es plantear nuevas alternativas de operación para los bancos, mientras que a las corporaciones financieras se les prohibirá captar dinero del público. Además, se planteará que las casas de cambio sean sociedades de intermediación y que los fondos privados de pensiones manejen el esquema de multifondos. Habrá ajustes a los límites de las tasas de interés y la Superintendencia Financiera tendrá nuevas facultades en materia de régimen de competencias. Aunque la iniciativa no ha llegado al Congreso, se da por descontado que el Gobierno tratará de imprimirle el acelerador para su aprobación.

 El proyecto de los juegos de suerte y azar se radicó en diciembre, pero en febrero llegó el mensaje de urgencia. Se buscaba que avanzara más rápido, pues obliga a las comisiones terceras, que abordarán el tema, a discutirlo de manera conjunta. El propósito esencial de esta iniciativa es garantizar más ingresos para la salud y la viabilidad futura de los operadores públicos, "ya que la situación actual de este servicio hace improrrogable adoptar medidas como las propuestas en el proyecto de ley", señala el Gobierno.

La iniciativa propone que los derechos de administración por los juegos de suerte y azar se pasen del 1 al 8 por ciento de los derechos de explotación. Para el caso de las apuestas permanentes ese porcentaje será del 3 por ciento. De igual manera solicita al Congreso facultades especiales al Presidente para que defina el procedimiento que deberá seguir Etesa para el control de prácticas ilegales.

Y el tercer proyecto es el del derecho a la huelga, que aunque no avanzó en las sesiones extras, también tiene mensaje de urgencia. La iniciativa es de vital importancia por las presiones que tiene. Por un lado, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que estuvo hace unas semanas en el país, y por el otro del TLC con Estados Unidos, pues los congresistas de ese país buscan más garantías para los trabajadores. Se cree que su aprobación o su hundimiento será vital para la suerte del Tratado en Estados Unidos.

 Si bien el avance de los proyectos solo depende de la voluntad de los congresistas para adelantar discusiones y debates, también es cierto que buena parte de la responsabilidad recae en el Gobierno y de la habilidad que tenga para 'empujar' los proyectos.

Las otras iniciativas que tendrán la atención del Ejecutivo en materia económica serán: el de ahorro de regalías, que ya está radicado; las contribuciones parafiscales de las cooperativas y pre-cooperativas de trabajo asociado, también radicado e incluido en las sesiones extras; la creación de las zonas de segunda vivienda, que aunque solo le faltan las discusiones en las plenarias y también hizo parte de las extras, no avanzó, el TLC con Chile y el Código de Minas.

Pero estos no son los únicos proyectos que estudiará el Congreso de la República. Las comisiones económicas tienen en sus agendas el análisis de cerca de 50 iniciativas más de origen parlamentario y que contienen toda clase de temas. Desde la prórroga de exenciones tributarias en zonas especiales, pasando por la creación de nuevos impuestos o la modificación de otros, adjudicación de subsidios de vivienda y propiedad privada de predios urbanos, hasta las iniciativas llamadas de honores.

Ahorro en regalías

Otro proyecto de importancia, por las irregularidades que se conocen cada día en el manejo de las regalías, es sobre el ahorro de estas, radicado en septiembre pasado. La idea del borrador, al que se le incluirían otros temas de control a los dineros de las regalías, es que le asegure a las regiones productoras de hidrocarburos y minerales, recursos para la financiación futura de sus proyectos económicos y sociales.